ปัญหาดอยแม่สลองบานปลาย เหตุข้าราชการทำผิดอื้อ สปก.ออกหน้าปกป้อง เสนอคปก.ประกาศพื้นที่ดอยแม่สลองเป็นเขตพื้นที่พิเศษ เอาใจผู้บุกรุกป่าสงวนที่ขอไม่ต้องการอยู่ภายใต้กฏหมายส.ป.ก. ทั้งที่กองทัพไทยส่งมอบคืนพื้นที่ให้กรมป่าไม้สิ้นสุดการใช้ประโยชน์เพื่อราชการทหารไปนานแล้ว

จากกรณีมีการบุกรุกป่าต้นน้ำลำธารที่ดอยแม่สลองเป็นจำนวนมากจนน่าตกใจต่อการปล่อยปละละเลยของข้าราชการในจว.เชียงรายทุกหน่วยงานตั้งแต่กำนันอบต.แม่สลองนอกอำเภอแม่ฟ้าหลวงและกอรมน. ป่าไม้สปก. และอดีตผู้ว่าราชการจังหวัดหลายคนที่ลงนามอนุญาตให้ประกอบธุรกิจโรงแรมบนที่ป่าสงวนแห่งชาติฃึ่งทั้งหมดนี้เป็นข้าราชการรัฐมีหน้าที่ดูรักษาป่าแต่กลับนิ่งเฉยสนับสนุนให้มีการบุกรุกเพื่อให้มีการขยายตัวด้านการท่องเที่ยวทั้งที่รู้ว่า”ไม่สามารถกระทำได้” แต่ก็เพิกเฉยเพราะเหตุใดเป็นเรื่องที่ต้องส่งให้ปปช.ตรวจสอบนั้น

เมื่อบ่ายวานนี้นายวิณะโรจน์ทรัพย์ส่งสุข เลขาธิการส.ป.ก. ได้จัดให้มีการประชุมร่วมระหว่างหน่วยราชการในจังหวัดเชียงรายต่อปัญหาที่เกิดขึ้นบนดอยแม่สลองที่มีการบุกรุกก่อสร้างโรงแรมหรูขนาดใหญ่กว่า40 แห่งและปัจจุบันก็ยังมีการก่อสร้างโดยไม่มีหน่วยราชการใดของจังหวัดจะดำเนินการกับผู้บุกรุกเหล่านั้น

โดยการประชุมวันนี้สรุปได้ว่าคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจ.เชียงรายจะเสนอคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม(คปก.)ที่มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นประธานพิจารณาวินิจฉัยและแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อจัดพื้นที่ดอยแม่สลองให้เป็น”เขตพื้นที่พิเศษ” ในการประกอบอาชีพท่องเที่ยวและกิจการที่สนับสนุนและเกี่ยวเนื่องกับการท่องเที่ยวเช่นเดียวกับ3จังหวัดชายแดนภาคใต้ 

โดยสปก.อ้างถึงสาเหตุที่ต้องเสนอเรื่องดังกล่าวก็เนื่องจากสภาพพื้นที่เป็นพื้นที่มั่นคงติดแนวชายแดนไทยเมียนมาและชาวบ้านในชุมชนไม่ต้องการอยู่ภายใต้กฏหมายส.ป.ก. โดยต้องการให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวการปลูกชาทำเพื่อให้นักท่องเที่ยวเข้าชมและมีรายได้ขายของที่ระลึกไม่ได้ทำอาชีพเกษตรกรรมเป็นหลัก 

สำนักงานปฎิรูปที่ดินยืนยันว่า    สำหรับพื้นที่ดอยแม่สลองอยู่ในเขตปฏิรูปที่ดินโครงการป่าน้ำแม่คำป่าน้ำแม่สลองและป่าน้ำแม่จันฝั่งซ้ายโซนอีมีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดินเมื่อวันที่12 ธันวาคม2537 เนื้อที่ประมาณ80,825 ไร่จากเดิมพื้นที่บริเวณดังกล่าวกองบัญชาการกองทัพไทยขอใช้พื้นที่จากกรมป่าไม้เมื่อวันที่25 มกราคม2516 เนื้อที่90 ตารางเมตร(56,250 ไร่) และได้ออกหนังสืออนุญาตให้ทหารจีนคณะชาติอพยพและครอบครัว(ทหารจีนกองพล93) ใช้เป็นที่อยู่อาศัยและทำประโยชน์ในพื้นที่บริเวณดังกล่าวโดยได้มีการส่งเสริมให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวและพัฒนาอาชีพจึงทำให้มีการใช้ประโยชน์ในที่ดินหลากหลายกิจกรรมประกอบด้วยภัตตาคารร้านอาหารรีสอร์ทและโรงแรมเป็นจำนวนมากเพื่อบริการนักท่องเที่ยวทำให้เศรษฐกิจบนคอยแม่สลองขยายตัวอย่างรวดเร็ว

ต่อมากองบัญชาการกองทัพไทยได้ส่งมอบคืนพื้นที่ให้กรมป่าไม้เมื่อวันที่24 มิถุนายน2553 พื้นที่บริเวณดอยแม่สลองจึงอยู่ในเขตปฏิรูปที่ดินและเป็นอำนาจหน้าที่ของส.ป.ก. ในการดำเนินการปฏิรูปที่ดินตามพ.ร.บ. การปฏิรูปที่ดินพื่อเกษตรกรรมปี2518 แก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับที่3) พ.ศ. 2532และส.ป.ก.เชียงรายได้ออกเอกสารส.ป.ก. 4-01 ในโครงการดังกล่าวทั้งพื้นที่เกษตรกรรมและที่ดินชุมชนรวม199 ราย2,279 แปลงเนื้อที่ประมาณ8,419 ไร่

ขณะเดียวกันคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดเชียงรายได้มีมติในคราวประชุมครั้งที่1/2557 กำหนดขอบเขตพื้นที่ชุมชนบนสันติคีรีตำบลแม่สลองนอกอำเภอแม่ฟ้าหลวงจังหวัดเชียงรายเป็นพื้นที่เพื่อประกอบกิจการสนับสนุนเกี่ยวเนื่องการปฏิรูปที่ดินข้อ15 เนื้อที่ประมาณ3,177 ไร่

ส่วนปัญหาที่เกิดขึ้นมีการประกอบกิจการบางอย่างเช่นรีสอร์ทโรงแรมซึ่งมีเป็นจำนวนมากในพื้นที่ดังกล่าว“ไม่สามารถขออนุญาตดำเนินการตามพรบ. การปฏิรูปที่ดิน“เนื่องจากไม่ชัดเจนว่าเป็นกิจการที่สนับสนุนเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินหรือไม่โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ร่วมประชุมแก้ไขปัญหา 

โดยได้เสนอให้กองทัพบกขอใช้ที่ดินกับส.ป.กเพื่อนำมาจัดให้แก่เกษตรกรโดยยืดหนังสืออนุญาตที่อนุญาตให้ทหารจีนเข้าใช้ประโยชน์โดยให้เหตุผลการขอใช้ว่าเป็นการขยายโครงการพัฒนาดอยตุง(พื้นที่ทรงงาน) อันเนื่องมาจากพระราชดำริ

ทั้งนี้ประเด็นปัญหาจากสภาพพื้นที่เป็นพื้นที่ลักษณะพิเศษด้านความมั่นคงที่ทางกองทัพฯขอใช้เพื่อให้ผู้อพยพอยู่อาศัยและประกอบอชีพได้ตามความต้องการของชุมชนโดยมิได้จำกัดเพียงการทำเกษตรกรรมเท่านั้นจึงทำให้เกิดความหลากหลายในการประกอบอาชีพและลักษณะพื้นที่ส่วนใหญ่ณปัจจุบันเป็นสถานที่ท่องเที่ยวและสถานที่พักเพื่อต้อนรับนักท่องเที่ยวและขายสินค้าของที่ระลึกในส่วนของการปลูกชามิได้ปลูกเพื่อเป็นผลิตผลทางการเกษตรหรือเพื่อการค้าแต่เป็นลักษณะการปลูกเพื่อการท่องเที่ยวให้นักท่องเที่ยวเข้าชมสถานที่และระเบียบกฎหมายส.ป.กไม่เอื้ออำนวยการประกอบอาชีพดังกล่าวข้างต้น

ดังนั้นจึงเห็นควรจัดพื้นที่ดังกล่าวให้เป็นพื้นที่พิเศษในการประกอบอาชีพหรือการอยู่อาศัยในพื้นที่เพื่อให้ชุมชนและราษฎรในพื้นที่สามารถอยู่อาศัยโดยปกติสุขเช่น3 จังหวัดชายแดนภาคใต้กรณีอาจนำเข้าไปสู่การแก้ไขปัญหาในเชิงนโยบายของรัฐบาลหรือฝ่ายบริหารประเทศกำหนดกิจกรรมท่องเที่ยวและกิจการที่สนับสนุนและเกี่ยวเนื่องกับการท่องเที่ยวดังกล่าวเป็นกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินตามประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ออกตามความมาตรา30 วรรคห้าแห่งพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมพศ.2518 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 

ทั้งนี้เนื่องจากบัญชีรายละเอียดรายการกิจการอื่นๆแนบท้ายประกาศณวันที่2 เมษายนพ.ศ. 2556 มิได้กำหนดกิจการประเภทดังกล่าวไว้ในข้อ1.5 ของบัญชีดังกล่าวกรณีอาจจะเป็นกิจการอื่นๆที่เป็นการบริการในเขตดำเนินการปฏิรูปที่ดินหรือกิจการอื่นๆที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรในด้านเศรษฐกิจและสังคมในเขตดำเนินการปฏิรูปที่ดินซึ่งเห็นควรพิจารณาดำเนินการตามประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เรื่องกำหนดกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องในประกาศกระทรวงณวันที่27 พฤศจิกายนพศ2533 ข้อ3 กรณีมีปัญหาเกี่ยวกับประเภทกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม